兩部門發(fā)文定調(diào)！沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂大整治

從中央到地方全面升級(jí)打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

一，近期，最高人民檢察院、水利部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，共同發(fā)布了《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱協(xié)作意見）。兩部門建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，共同打擊水事違法行為，將在水事違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域等，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。

二，除了兩部門將聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，砂石骨料網(wǎng)也了解到，中國(guó)海警、長(zhǎng)江流域海事交運(yùn)、公安等各部門，以及廣東和福建沿海地區(qū)都在不斷加大對(duì)水事違法行為的執(zhí)法力度，集中整治內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸、海上非法海砂過駁、非法采砂洗砂行為。從中央到地方全面升級(jí)打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運(yùn)砂等涉砂水事違法行為也迎來新一輪大整治。

三，自2018年起，水利部聯(lián)合最高人民檢察院開展了“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題。近期，最高檢、水利部又共同發(fā)布《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》，明確水旱災(zāi)害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等五個(gè)重點(diǎn)協(xié)作領(lǐng)域，提出協(xié)作執(zhí)法的五點(diǎn)要求：

四，一是會(huì)商研判。共同分析研判本流域本區(qū)域水事違法案件特點(diǎn)，研究協(xié)作任務(wù)和重點(diǎn)事項(xiàng)，協(xié)商解決重大問題。二是專項(xiàng)行動(dòng)。在違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區(qū)域等聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重大復(fù)雜問題聯(lián)合掛牌督辦。三是線索移送。明確線索移送標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)處理難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補(bǔ)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損失，以及其他檢察公益訴訟線索，應(yīng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件中發(fā)現(xiàn)問題線索，可先行與水利部門磋商，發(fā)揮合力，提高效率。四是調(diào)查取證。檢察機(jī)關(guān)依法查閱、調(diào)取、復(fù)制水行政執(zhí)法卷宗材料，收集相關(guān)證據(jù)的，水利部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供技術(shù)支持。五是案情通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)水利部門可能存在履職不到位或者違法風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)及時(shí)告知和提醒。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)可以向水利部門通報(bào)案件辦理情況。

五，水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，有利于及時(shí)制止違法行為人的涉水違法行為，追究涉水領(lǐng)域違法行為人的損害賠償責(zé)任，特別是對(duì)涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、協(xié)調(diào)難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補(bǔ)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益損失，以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、拒不整改的違法案件，通過提起民事或行政公益訴訟，更好維護(hù)涉水領(lǐng)域國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。此前，砂石骨料網(wǎng)也報(bào)道了“非法盜采河砂，被判賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)近30億”等涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例（詳見：《非法采砂超3000萬噸、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)近30億！最高檢/水利部發(fā)布典型案例》）。

六，除了兩部門將聯(lián)手打擊水事違法行為，從近日舉辦的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì)獲悉，中國(guó)海警局下一步也會(huì)加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源利用領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。砂石骨料網(wǎng)了解到，近年來中國(guó)海警局嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。緊盯盜采海砂突出問題，建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制，加強(qiáng)專案經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)打犯罪鏈條，成功打掉3個(gè)特大盜采海砂團(tuán)伙，查處各類涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬噸。

七，近期，長(zhǎng)江首次跨省多部門內(nèi)河船涉海運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)在皖蘇交界水域開展，行動(dòng)督促內(nèi)河船舶嚴(yán)禁涉海運(yùn)輸，督促港口經(jīng)營(yíng)人核查海砂來源證明，不為非法從事海上運(yùn)輸、無合法砂石來源證明等提供裝卸作業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)檢查重載3000總噸以上及100米以上內(nèi)河干散貨船舶以及有砂類貨物碼頭。此次行動(dòng)輻射蘇皖兩省、匯集地方多支水上執(zhí)法力量，在長(zhǎng)江流域尚屬首次。后續(xù)皖蘇兩地海事、交通運(yùn)輸、公安等部門將固化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力打擊內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為，構(gòu)建內(nèi)河船舶涉海運(yùn)輸綜合治理新格局。

八，此外，海上非法海砂過駁集中整治力度也在不斷加大。今年3月下旬以來，舟山非法海砂過駁現(xiàn)象又呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響海上交通安全。針對(duì)這一情況，舟山海事局專題研究部署，在原有整治措施的基礎(chǔ)上，將二程運(yùn)砂船列為重點(diǎn)打擊對(duì)象，建立精準(zhǔn)研判機(jī)制，梳理重點(diǎn)整治內(nèi)容，實(shí)施清單化管理，對(duì)查處的違法違規(guī)船舶實(shí)施頂格行政處罰、扣押留滯，并采取延伸懲戒措施，針對(duì)舟山籍二程運(yùn)砂船舶通報(bào)屬地政府，采取集中管控、嚴(yán)厲懲處等舉措。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、海警等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享，提升整治震懾力。

九，舟山海事局不斷加大執(zhí)法力度，共出動(dòng)船艇692艘次，出動(dòng)執(zhí)法人員3400余人次，牽頭開展海上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)272次，在重點(diǎn)水域駐點(diǎn)值守78次，查扣非法內(nèi)河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘，移送公安、海警部門來源不明海砂線索11起，推動(dòng)拆解內(nèi)河船舶2艘。成功查獲涉嫌參與非法過駁的2萬噸級(jí)重載內(nèi)河船“惠豐X9”輪，該船也是舟山海事局歷年來查獲的最大噸位非法涉海運(yùn)輸內(nèi)河船。

十，今年以來，福建海事局也聯(lián)合福建各涉海涉砂管理部門，保持常態(tài)化整治非法采運(yùn)海砂高壓態(tài)勢(shì)，共查處非法采運(yùn)砂船185艘次，查辦各類涉砂案件236起，實(shí)施行政處罰1276萬元，推動(dòng)11艘違法船舶主動(dòng)拆解。福建沿海非法盜采海砂猖獗態(tài)勢(shì)和涉砂船舶險(xiǎn)情事故多發(fā)態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)“雙扭轉(zhuǎn)”，水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

shi'y針對(duì)珠江口的非法洗泡砂等猖獗行為，近日廣東省更出臺(tái)文件表示要在2023年年底前完成徹底的打擊與整治（詳見砂石骨料網(wǎng)報(bào)道《變局！中央環(huán)保督查定調(diào) 廣東12部門聯(lián)合落責(zé)徹底打擊整改非法洗泡砂！》）。