三部委聯合發布《“十四五”原材料工業發展規劃》多項內容涉及砂石礦山

近日，工業和信息化部、科技部、自然資源部等三部委聯合發布《“十四五”原材料工業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》定位中觀層面，提出了總體方向和目標任務，以引導重點行業進一步細化落實。《規劃》包括發展形勢、總體要求、重點任務和重大工程、保障措施4部分8個章節。

一，原材料工業包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業，也包括新材料產業，是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發展的基礎性產業和贏得國際競爭優勢的關鍵領域，是產業基礎再造的主力軍和工業綠色發展的主戰場。

二，《規劃》按照“創新引領、市場主導、供需協調、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發展方向和15年遠景目標。到2025年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定；新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。

三，建材行業要推動水泥深度脫硫脫硝、化學團聚強化除塵、高效低碳節能等新技術研發。推進非金屬礦分級提純、晶形保護、粒形粒貌控制技術。推動地下礦山全工序無人化作業，露天礦山三維仿真、無人爆破、礦石在線監測，石墨高效解離、大鱗片保護、無氟化提純，特種玻璃纖維、玄武巖纖維等高性能纖維智能化池窯連續拉絲等礦山采選及材料深加工技術產業化應用。

四，支持資源高效利用，持續提升關鍵工藝和過程管理水平，提高一次資源利用效率，從源頭上減少資源能源消耗。全面推進原材料工業固廢綜合利用，重點圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業副產石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復合材料等，建設一批工業資源綜合利用基地，在重點地區建設尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協同處置含鋅二次資源項目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結磚隧道窯協同處置廢棄物等示范線，加快實現無害化、減量化、資源化處置。

五，推進數字化基礎設施建設。鼓勵企業結合生產工藝條件改造，加快智能傳感器、處理器、網關、儀器儀表等數字化工具和設備部署，提升礦石采選、冶煉加工、化工反應等生產現場的實時感知和數據采集能力。建立統一的數據集成和管理平臺，實現對研發、生產、經營、運維等全流程數據集中管理。鼓勵有條件的企業應用5G等新一代信息技術對網絡進行升級，建設泛在感知互聯的工廠運行環境。開展試點示范。制定重點行業智能制造數字化轉型指南、行動計劃，推進集智能生產、智能運維、智能管理于一體的智能礦山和智能工廠（車間）試點示范。推動礦山工業互聯網及智能裝備研發和應用，鼓勵5G、大數據等在礦山和工廠中的推廣應用，為企業數字化建設提供安全便捷的網絡連接。

六，合理開發國內礦產資源。加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產資源探礦力度，積極開展現有礦山深部及外圍找礦。落實稅收優惠政策，鼓勵采取減少礦業固體廢物產生的先進工藝和設備，高效集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態保護紅線等控制線時，與戰略性礦產資源區域充分銜接。適當新建高標準礦山，強化國內礦產資源“壓艙石”作用和基礎保障能力。優化年度開采總量控制指標管理機制。完善礦產資源權益金政策。

七，拓展多元化資源供給渠道。完善礦石交易市場體系，形成公開透明、公正合理的定價機制。推進礦產資源領域國際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優化境外投資結構和布局，規范有序參與境外資源開發，增強礦產資源全球經略能力。嚴格執行再生資源進口標準，推進優質再生資源進口。

八，落實戰略性礦產資源有關規劃要求，實施戰略性礦產國內找礦行動，實現找礦增儲。支持鐵礦石、銅礦、稀土等國內重點礦山建設，遴選建設一批重要無機非金屬礦產資源高效開發利用基地。建設符合產業政策的再生資源回收利用項目。鼓勵企業規范開展境外資源勘探開發，建設采選冶一體化等綜合性資源基地。到2025年，資源保障能力明顯提升，構建穩定開放的資源保障體系，形成一批國內一流的大型重點礦產開發企業，建設15個以上重點非金屬礦高效開發利用基地。